宿迁pvc排水管专用胶水 两会受权发布|关于《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的说明（摘要）

　　新华社北京3月5日电　受十四届全国人大常委会委托宿迁pvc排水管专用胶水，全国人大常委会委员长李鸿忠3月5日向十四届全国人大四次会议作关于《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的说明。说明摘要如下：

　　、制定民族团结进步促进法的重大意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央度重视民族工作，坚持守正创新，不断进马克思主义民族理论化时代化，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，铸牢中华民族共同体意识的实践不断拓展化，党的民族工作取得新的历史成就。2018年宪法修正案将“中华民族”次写入宪法，明确规定“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”。制定民族团结进步促进法，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政任务和立法任务。党的二十届三中全会明确提出“制定民族团结进步促进法”。贯彻落实党中央决策部署，立足新时代党的民族工作的历史位，贯彻宪法规定、原则和精，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、进中华民族共同体建设夯实法根基，对于进民族团结进步事业，动全国各族人民为以式现代化进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。

　　（）制定民族团结进步促进法，是入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党中央决策部署的重大举措。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是马克思主义民族理论化时代化的新成果。制定民族团结进步促进法，就是要通过法定程序，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是铸牢中华民族共同体意识这重大理念转化为国意志，把党的十八大以来进中华民族共同体建设和民族团结进步事业面的成功经验上升为法律规定，从制度上、法律上保证党对民族工作的，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政基础和法基础，同心共圆中华民族伟大复兴的梦。

　　（二）制定民族团结进步促进法，是铸牢中华民族共同体意识、进中华民族共同体建设的迫切要求。习近平总书记强调：“中华民族共同体意识是民族团结之本。”把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持“两个结”、着眼“两个大局”，刻总结国内外民族工作经验教训，刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果。制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为体的发展大趋势，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，动构筑中华民族共有精园，促进各民族交往交流交融，引各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，动中华民族成为认同度、凝聚力强的命运共同体。

　　（三）制定民族团结进步促进法，是凝心聚力进式现代化、动各民族共同繁荣发展的现实需要。习近平总书记强调：“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。”中华民族大团结是以式现代化进中华民族伟大复兴的前提和基础。制定民族团结进步促进法，就是要明确国支持民族地区质量发展、动各民族共同繁荣发展的大政针和任务，从制度上、法律上支持民族地区加快融入国发展大局，扎实进各民族共同富裕，不断实现各族人民对美好生活的向往，为以式现代化进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。

　　（四）制定民族团结进步促进法，是贯彻依法国略、在法轨道上进民族事务理体系和理能力现代化的客观要求。民族问题是我国宪法规定的重要内容宿迁pvc排水管专用胶水，依法理民族事务是依法国的重要面。宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统的多民族国。”“中华人民共和国公民有维护国统和全国各民族团结的义务。”民族团结进步促进法作为新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律，为依法理民族事务提供了明确法律依据。制定民族团结进步促进法，就是要发挥好法固根本、稳预期、利长远的作用，维护社会主义法统和尊严，用法律保障民族团结、维护各族群众法权益，依法理民族事务，不断提民族事务理能力和水平。

　　（五）制定民族团结进步促进法，是应对百年未有之大变局，增强中华民族凝聚力的重要举措。习近平总书记指出：“须坚决维护国主权、安全、发展利益，教育引各民族继承和发扬国主义传统，自觉维护祖国统、国安全、社会稳定。”做好民族工作，事关祖国统和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国长久安和中华民族伟大复兴。制定民族团结进步促进法，就是要通过国立法的式，明确维护国统、促进民族团结进步是全体人民的共同责任，坚定各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、共产党、特社会主义的度认同，用法律武器有范和化解民族域重大风险隐患。

　　二、立法的指思想、重要原则和工作过程

　　制定民族团结进步促进法，坚持以习近平新时代特社会主义思想为指，入学习贯彻习近平法思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，贯彻党的二十大和二十届历次全会精，认真总结党的十八大以来民族工作取得的历史成就和成功经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，动民族团结进步事业质量发展。

　　民族团结进步促进法制定工作遵循以下原则：是坚持正确政向。刻会“两个结”的重大意义，坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，贯彻这重要思想的“十二个须”要求，以中华民族大团结促进式现代化。二是坚持正确的中华民族历史观。把是否有利于强化中华民族的共同、增强中华民族共同体意识作为要考量，坚定不移走特解决民族问题的正确道路，维护、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，进中华民族共同体建设。三是坚持正确把握“四对关系”。坚持正确把握共同和差异的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精的关系，落实增进共同、尊重和包容差异的工作原则，做到共同和差异的辩证统、民族因素和区域因素的有机结，大限度把各民族凝聚起来，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。四是坚持依宪立法。贯彻宪法规定、原则和精，把宪法中有关维护国统和全国各民族团结的规定作为立法的根本依据，将符新时代新要求的措施机制写入民族团结进步促进法，并做好与民族区域自法等其他法律法规的协调和衔接，侧重聚焦铸牢中华民族共同体意识、进中华民族共同体建设，万能胶生产厂家调整全国范围内的民族关系。

　　全国人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精和党中央决策部署，度重视民族团结进步促进法立法工作，将制定民族团结进步促进法列入常委会立法规划和年度立法工作计划，于2023年11月正式启动立法工作。赵乐际委员长两次主持召开全国人大常委会党组会议研究立法中的有关重大问题。在全国人大常委会党组的下，成立由李鸿忠委员长任组长，彭清华、洛桑江村、雪克来提·扎克尔三位委员长任组长的立法小组，组建工作班，建立由有关部门负责同志参加的工作机制，具体负责法律草案起草工作。主要做了以下工作：是入学习会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，系统梳理党的十八大以来中央政策文件中涉及民族工作的有关规定和内容，准确把握立法政向。二是提炼有关地的立法经验和实践成果，委托相关域学者对重大课题开展研究，形成相关研究报告和立法资料。三是赴相关地开展立法调研、听取意见建议，入了解需要解决的现实问题和立法需求。四是充分吸收立法调研成果，及时与党中央新精对标对表，组织力量对草案作反复修改。立法小组多次召开会议研究修改草案，形成征求意见稿。五是将征求意见稿送中央国机关、各省（区、市）224单位，广泛听取意见，对草案作进步修改完善，并就些问题与有关单位进行沟通，广泛凝聚共识。经反复研究和修改完善后，形成了民族团结进步促进法草案。2025年8月29日，习近平总书记主持召开中央政局会议，讨论并原则同意全国人大常委会党组关于民族团结进步促进法草案的请示。

　　2025年9月，十四届全国人大常委会十七次会议对民族团结进步促进法草案进行了初次审议。常委会组成人员普遍认为，草案通过国立法的式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国意志，宣示新时代党和国关于民族工作的政立场，明确民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定构筑共有精园、促进交往交流交融、动共同繁荣发展等面具体举措，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，对于在法轨道上动民族团结进步事业质量发展、进中华民族共同体建设具有重要意义。会后，全国人大宪法和法律委员会、全国人大民族委员会、全国人大常委会法制工作委员会召开座谈会，听取中央有关部门和学者的意见，法制工作委员会将草案印发中央有关部门、各省（区、市），部分设区的市、基层立法联系点，部分等院校和研究机构征求意见，在人大网全文公布草案征求社会公众意见。2025年12月，十四届全国人大常委会十九次会议对民族团结进步促进法草案进行了再次审议，并决定提请十四届全国人大四次会议审议。会后，将草案印发十四届全国人大代表，组织部署全国人大代表研读讨论，并再次征求社会公众意见。2026年1月30日，宪法和法律委员会召开会议，根据十四届全国人大常委会十九次会议的审议意见、代表研读意见以及各面的意见，对草案作了进步修改完善；认为草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见宿迁pvc排水管专用胶水，充分吸收各面的意见建议，已经比较成熟。据此，形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》。

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　　三、草案的主要内容

　　草案采用了“序言+7章”的体例，共有64条。主要内容包括：

　　（）关于序言。草案序言以中华民族共同体的形成和发展为叙事主线，阐释习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，特别是铸牢中华民族共同体意识、进中华民族共同体建设的重大意义；宣示和明确新时代党和国关于民族工作的政立场、具体任务和努力向，对全国各族人民、切国机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织提出明确要求。

　　（二）关于总体要求和重要原则。草案章“总则”贯彻、具体阐释习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想“十二个须”的核心要义。是贯彻落实宪法规定，明确民族团结进步事业坚持党的、坚持党和国的指思想（草案条、二条）。二是阐释铸牢中华民族共同体意识、进中华民族共同体建设等核心概念（草案三条、四条）。三是规定民族平等、民族团结、民族进步等重要原则（草案五条至七条）。四是对坚持和完善民族区域自制度，坚持依法理民族事务，维护国主权、安全、发展利益等作出规定（草案八条至十条）。

　　（三）关于构筑共有精园。构筑中华民族共有精园是铸牢中华民族共同体意识的精和文化基础，草案二章作出具体规定。是明确以社会主义核心价值观为引，引各族群众坚定“五个认同”、树立正确“五观”（草案十条、十二条）。二是对增进中华文化认同和构建中华文明标识体系作出具体规定（草案十三条、十四条）。三是明确规定国广普及国通用语言文字，分别对教育教学用语用字、公务用语用字、公共场使用国通用语言文字等面作出具体规定（草案十五条）。四是对学校教育、理论研究、宣传教育等构筑共有精园的机制和载体作出具体规定，在新的历史条件下进中华民族共有精园建设（草案十六条至二十条）。五是对凝聚港澳台侨等力量作出具体规定（草案二十条）。

　　（四）关于促进交往交流交融。各民族交往交流交融是社会发展的然趋势。草案三章对促进各民族交往交流交融的社会条件和要求作出具体规定。是规定进互嵌式社区环境建设，完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件（草案二十二条）。二是根据党中央新精和民族工作实践发展，完善城市民族工作政策措施，规定便利措施、保障举措，有序进各民族人口流动融居（草案二十三条至二十五条）。三是对通过教育、文化、体育、旅游、网络等促进各民族交往交流交融作出具体规定（草案二十六条至三十条）。

　　（五）关于动共同繁荣发展。草案四章主要围绕实现各民族共同繁荣发展的目标，作出相关规定。是规定动民族地区质量发展、促进区域协调发展的总体要求，明确国支持民族地区化改革开放、融入国发展战略，完善区域体化发展机制和差别化区域支持政策，健全帮扶协作机制等。同时，明确在制定和实施规划计划、政策措施时都应当落实“赋予三个意义”的总体要求（草案三十二条至三十四条）。二是从基础设施建设、产业发展、公共服务建设、自然资源保护和生态文明建设、安边固边兴边、移风易俗等面作出具体规定，动各民族共同迈向社会主义现代化（草案三十五条至四十条）。

　　（六）关于保障与监督。草案五章“保障与监督”将新时代党的民族工作格局，铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步的制度机制、保障措施和监督机制写入法律。是明确党委统、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局（草案四十条）。二是明确国机关及公职人员、各人大、群团组织、企业事业组织和社会组织、宗教团体、基层群众自组织、军队等相关主体在铸牢中华民族共同体意识、进中华民族共同体建设面的职责要求（草案四十二条至四十八条）。三是规定干部人才和财政保障措施（草案四十九条、五十条）。四是规定社会理机制、风险范处置、矛盾纠纷化解、社会监督和检察监督等面的保障措施、监督机制（草案五十条至五十四条）。五是规定民族团结进步创建和表彰，将每年9月四周确立为民族团结进步宣传周（草案五十五条、五十六条）。

　　（七）关于法律责任。草案六章坚持引与约束并重，针对相关主体损害或破坏民族团结进步的情形，分别设置了法律责任。明确组织、策划、实施活动、民族分裂活动或宗教端活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，还对法律域外适用力作出规定。（草案五十七条至六十三条）

　　（八）附则。主要规定法律施行日期。（草案六十四条）

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